打赢攻坚战 脱贫奔小康
中国扶贫网扶贫论坛视点观点
对实施务工就业扶贫的十点思考
时间:2018-05-03 10:12来源:中国扶贫网作者:郭 鹏

腾讯分分彩注册 www.yhx2.com.cn        

       打赢脱贫攻坚战是党中央的重大决策部署,促进农村贫困人口就业脱贫是其中的重要内容。实践证明,对于贫困地区政策性扶贫水平较低、财政压力大,产业性扶贫周期长、风险又高,易地搬迁扶贫成本又大、贫困群众后续生产生活及环境承载等问题复杂。打工一人,脱贫一户,唯有务工就业扶贫来得快、效果好,是实现稳定脱贫的最精准之举。

      我自2016年到山西省武乡县贾豁乡王家垴村任第一书记以来,团结带领支、村“两委”干部,充分用好用足各种政策、资金,通过新上45KV光伏发电、户均散养50只土鸡、新上15个占地15亩的日光大棚葡萄种植、减调200亩玉米连片改种有机谷子等项目,帮助该村30户70人成功脱贫,进而实现了整村脱贫目标任务。在此基础上,牢牢抓住务工就业扶贫这个“牛鼻子”,精准识别、精准帮扶,千万百计实现了户均至少一个劳动力就业的目标任务。同时,为保证就业质量,持续跟进、加强服务,尽可能让就业者在新的岗上能有尊严地、舒心地工作。通过就业扶贫,使该村的脱贫成果得到进一步巩固。结合以往农村工作经历以及近两年扶贫工作实践,建议采取以下措施促进贫困家庭劳动力实现充分就业、稳定就业和持续增收。

       一是精准识别清家底。县乡扶贫部门要采取进村入户实地走访、发放调查问卷、开展电话寻访等摸底方式,与省、市、县各级社保参保登记库、劳动力资源信息库、社??ǚ⒎判畔⒖饨斜榷韵嘟岷系确椒?,全方位摸清核实建档立卡贫困劳动力基本信息。

       二是依据任务拉“清单”。在精准识别的基础上,全面掌握有就业意愿但尚未就业的建档立卡贫困劳动力名单,作为劳务协作对接的服务对象,建立“任务清单”。根据这个清单,给帮扶单位负责人、扶贫工作队成员、农村第一书记、乡镇包村干部、支村两委主干核订“责任清单”。综合就业难度和责任人的帮扶能力,实现一对一“对标对表”精准帮扶,真正实现由过去粗放的“帮村”到精细的“帮人”。帮扶结果评议要征求到被帮扶对象的意见,对责任人的考核要纳入其所在单位的年度考核。

       三是当地企业首尽责。一是鼓励支持本地企业吸纳贫困劳动力就业。对有扶贫任务的大企业在员工招聘计划中,要留一定比例给贫困劳动力,实现定向招工。对完成扶贫就业吸纳任务好的企业,政府在企业用地、企业年度考核、推荐企业负责人为地方人大代表政协委员及评先评模等方面给予适当照顾。二是要发挥中小企业和个体工商户吸纳贫困劳动力就业的积极性。制定优惠政策,对这些企业和个体工商户每吸纳一名贫困劳动力就业,给予1000元一次性奖补,并对吸纳贫困劳动力不低于其员工总数1/3的,按其生产经营场地租赁费、水电费的50%给予补贴,一年一补。三是鼓励职介机构提供就业服务,政府按每人每次500元给予其奖补性职业介绍补贴。

       四是政府增设公益岗。无法离乡、无业可扶、无力脱贫的“三无”贫困劳动力是最难就业的贫困群体。针对这一群体,首先,经人社部门批准后,在贫困村特设农村保洁员、治安员等就业扶贫公益性岗位,实现就地安置,每人每月给予300至600元的岗位补贴,经费列入地方财政预算。其次,各级机关、事业单位、国有企业和财政拨款的社会组织编制外增设服务性、辅助性扶贫公益就业专岗,其工资由用人单位负担,并将该项工作列入对该单位的年度考核范围。

      五是技能培训促就业。一是实施扶贫特培计划。在国家农民工技能培训计划中单列建档立卡户扶贫培训专项,并大幅提高人均培训经费,实现登记一人、培训一人、就业一人、脱贫一户。二是东部沿海发达城市和北京、上海等用工大城市要打破地域藩篱,让该地区职业培训学校对贫困地区毕业生实行定向招生,降低分数,照顾录取,同时,使贫困地区学生享受与该地区本地学生一样的政府补贴和就业优惠政策。三是当地职业技校要开设家庭服务、快递业等吸纳就业的热门专业,给予学费和生活费补助,使贫困户学生能有针对性的学到务实技能,毕业即就业。四是打破定点培训机构限制,允许各类合法合规教育培训机构开展贫困劳动力就业技能培训,按学时和受训人员满意度制定标准,享受培训补贴。

       六是东西互补强协作。实施东西部扶贫协作是党中央、国务院着眼全面建成小康社会作出的重大决策部署。人社部门要发挥渠道优势,坚持突出重点、搭建平台、优势互补、合作共赢的原则,与东南沿海城市兄弟部门通力合作,充分发挥双方资源禀赋,实现西部贫困地区农村富余劳动力向东部转移就业。工会、妇联、共青团等部门创办的公益性家政服务中介机构也要发挥各自系统渠道优势,积极寻求与大城市兄弟单位对接,签订劳务合作协议。

       七是乡土“能人”自创业。这里说的“能人”主要有以下几种:一是贫困村年轻、有文化、有一定经济基础、在村民中有一定影响的人;二是经过进城务工经商积累和历练的“五有”(有点资金、技术、营销渠道、办厂能力、乡土情感)返乡创业农民工;三是退伍返乡军人,经过部队锻炼,政治素养高、视野开阔。政府有关部门要将这些“能人”组织起来,实施精准培训,将先进的创业理念、创业课程、创业方法进行细致“滴灌”,增强创业动能,提升创业本领,并按规定给予创业培训补贴支持。鼓励他们或从事农副产品就地加工、革命老区旅游开发,或创办各类小微企业或者从事网店、个体经营,落实定向减税和普遍性降费政策,加大财政支持力度,强化金融服务,帮助他们成功实现创业,就近吸纳就业。

       八是在外人员“领出门”。贫困地区在外务工人员具有相对较强的在外生存能力,有适应岗位要求的劳动技能和工作经验,有融入所在务工城市生活的基础。利用春节、清明等传统节日在外务工人员返乡过节机会,组织他们召开座谈会,通过“结对子”“一带一”等形式,鼓励他们把本村贫困家庭剩余劳动力“领出门”,到自己工作的城市或企业务工。这样,既消除贫困劳动力走出去的心理压力,也能省去一些中介环节,缩短就业周期实现迅速就业。

       九是线上线下齐搭台。一是搭建线下劳务服务平台。利用好本地、异地两个市场,密集举办多场招聘活动。二是打造网络招聘平台。配套推出劳务协作脱贫手机APP,微信公众号,实现信息及时推送、人岗智能匹配、在线面试招聘、就业状态监测、动态跟踪服务等多项功能,从而实现求职招聘的远距离无缝匹配,提增供需对接实效。

       十是劳动权益重维护。贯彻实施劳动法律法规,进一步规范农民工劳动用工管理,特别是要帮助建档立卡农村贫困家庭转移就业人员与用人单位签订劳动合同,预防和解决拖欠工资问题,加强安全生产和职业健康?;?。完善并落实最低工资制度,逐步上调最低工资标准,促进包括农民工在内的低收入职工工资增长。加强劳动保障监察执法,依法妥善处理涉及农民工的劳动争议案件,确保他们的基本权益能够得到维护。与此同时,加快城镇子女就学、住房保障、医疗卫生等公共服务建设,切实让进城贫困务工人员进“进得来”、“留得住”、“过得好”,彻底扭转贫困状态。(作者为山西省武乡县贾豁乡王家垴村第一书记)

 


责任编辑朱峰
标签扶贫论坛    
扶贫论坛
参与互动
010-67101700
公共微信
  • 友情链接
关于我们| 网站介绍| 管理团队| 欢迎投稿| 腾讯分分彩注册| 联系我们
主管:国务院扶贫开发领导小组办公室 主办:全国扶贫宣传教育中心 版权所有:《中国扶贫》杂志社
地址:北京市朝阳区太阳宫北街1号共济大厦15层 邮编:100028 热线电话:010—67101700
凡注明来源为“中国扶贫网:XXX(署名)”除与中国扶贫网签署内容授权协议的网站外,其他任何网站或单位未
经允许禁止转载、使用,违者必究。如需使用,请与我们联系。凡本网注明“来源:XXX(非中国扶贫网)”的作品,均 转载自其它媒体,目的在于传播更多信息,其他媒体如需转载,请与稿件来源方联系,如产生任何问题与本网无关。
京ICP备09064717号—1 北京市公安局备案号110105005973
  • 【92期】常海法师“佛学院”何时能为自己“正名” 2018-09-16
  • 女性之声——全国妇联 2018-09-03
  • 别把无知当幽默!大张伟公开调侃已故球员恩克引众怒 2018-08-22
  • 曹建明:必须坚持以人民为中心,真正做到人民检察为人民 2018-08-22
  • 台媒曝吴建豪离婚 百亿身家娇妻收两封离婚协议书 2018-08-14
  • 以古鉴今,习近平多次提及屈原 2018-06-23
  • 兰州大学“习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心”成立 2018-06-23
  • 14| 214| 730| 339| 863| 177| 277| 451| 819| 189| 541| 151| 939| 223| 831|